ЭЛИТ-A ГРУПП
БУНКЕРОВКА СУДОВ

Начало нового года уже традиционно связано с изменениями налогообложения. В период бюджетного дефицита предсказуемо проявляется повышенный интерес к быстро собираемым косвенным налогам, в 2016 году это коснулось и расширения списка подакцизных товаров. В «Основных направлениях налоговой политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов», разработанных Минфином, утверждается, что приоритетом останется недопущение какого-либо увеличения налоговой нагрузки на экономику, что позволит обеспечить стабильность налоговой системы и повысить ее привлекательность для инвесторов. При этом налоговая политика должна отвечать современным глобальным вызовам, среди которых прежде всего санкции, введенные против России, и низкие цены на нефть. В перечне антикризисных мер этого документа отдельным пунктом стоит акцизное налогообложение, предусматривающее изменение перечня подакцизных товаров и ставок акцизов.
Елена Лаврентьева, д.э.н., профессор, зав. кафедрой налогообложения и бухгалтерского учета ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова
Галина Плавинская, к.э.н., доцент, профессор кафедры налогообложения и бухгалтерского учета ГУМРФ им. адм. С.О. Макарова

Средние дистилляты
Это коснулось и судоходного бизнеса с 1 января 2016 года, когда Федеральным законом от 23.11.2015 №323-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в ст. 181 «Подакцизные товары» Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) введен новый вид подакцизного товара – средние дистилляты. Одновременно из перечня подакцизных товаров исключено топливо печное бытовое, вырабатываемое из дизельных фракций прямой перегонки и (или) вторичного происхождения, кипящих в интервале температур от 280 до 360 градусов Цельсия.
Расходы на топливо являются существенной статьей затрат в эксплуатационной деятельности судовладельцев, и введение нового вида акциза вызывает определенные экономические риски для судоходного бизнеса.
Что же это такое – средние дистилляты и почему они важны для судоходной деятельности?
Согласно положениям НК РФ (пп. 11 п. 1 ст. 181) средними дистиллятами для целей исчисления акцизов признаются смеси углеводородов в жидком состоянии (при температуре 20° Цельсия и атмосферном давлении 760 мм ртутного столба), полученные в результате первичной и (или) вторичной переработки нефти, газового конденсата, попутного нефтяного газа, горючих сланцев, за исключением прямогонного бензина, автомобильного бензина, дизельного топлива, бензола, параксилола, ортоксилола, авиационного керосина, одновременно соответствующие следующим физико-химическим характеристикам:
• плотность не менее 750 кг/м3 и не более 930 кг/м3 при температуре 20°C;
• значение показателя температуры, при которой перегоняется по объему не менее 90% смеси (при атмосферном давлении 760 мм ртутного столба), находится в диапазоне не ниже 215°C и не выше 360°C.
Таким характеристикам соответствует судовое маловязкое топливо, используемое судоходными компаниями.
На практике у производителей названия нефтепродуктов с идентичными характеристиками могут отличаться, поэтому при получении необходимо внимательно проверять паспорт качества завода-изготовителя, в котором должны быть указаны физико-химические характеристики.
Минфин России уточняет, что нефтепродукт в целях исчисления акцизов относится к средним дистиллятам только в случае полного соответствия его технических характеристик, указанных в НК РФ. В случае любого несоответствия нефтепродукт в целях исчисления акцизов к средним дистиллятам не относится.
До 1 января 2016 года судовое топливо таких параметров не облагалось акцизом. При этом оно может использоваться как дизельное топливо, на которое ставка акциза в 2015 году составляла 3450 рублей за тонну. На заседании Комитета Госдумы РФ по бюджету и налогам директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин отметил: «…по имеющимся оценкам, порядка 20% от выпуска судового маловязкого топлива в 2014 году составило реальное судовое топливо. Все остальное – это теневой оборот дизельного топлива. В условиях 2015 года потери бюджета от акцизов составляют 35-36 млрд рублей».
Таким образом, поправки, введенные в Налоговый кодекс РФ, направлены на исключение возможности применения преступных схем, позволяющих уходить от налогообложения. В целях предотвращения манипулирования ценами ставка акциза на дизельное топливо и средние дистилляты с 1 января 2016 года установлена в одинаковом размере 4150 рублей за тонну.
С 1 апреля 2016 года в целях повышения доходов бюджетной системы РФ ставки акцизов на дизельное топливо и средние дистилляты вновь увеличиваются до 5093 рублей за тонну, также повышаются ставки акцизов на автомобильный и прямогонный бензин. Прогнозируется, что реализация предлагаемых мер позволит обеспечить поступление дополнительных доходов бюджетов России в размере 89,3 млрд рублей.
Объект налогообложения
Что же определено объектом как основы налогообложения акцизами?
Законодательно установлено, что объектом налогообложения акцизами, в частности, признается:
• реализация на территории РФ лицами произведенных ими подакцизных товаров. Таким образом, производитель средних дистиллятов исчисляет акциз при реализации и предъявляет покупателю. У покупателя предъявленные суммы акциза учитываются в стоимости приобретенных подакцизных товаров (п. 2 ст. 199 НК РФ);
• получение средних дистиллятов российской организацией, имеющей Свидетельство о регистрации организации, совершающей операции со средними дистиллятами (далее Свидетельство), предусмотренное ст. 179.5 НК РФ. Получением средних дистиллятов признается их приобретение в собственность по договору с российской организацией. Это и касается судовладельцев, когда они покупают топливо для своей эксплуатационной деятельности.
Какое назначение, порядок получения и действия Свидетельства?
Получение Свидетельства – это право, а не обязанность, но если судоходная компания не имеет этого документа, то при получении такого топлива у нее не возникает объекта налогообложения, но она и не может применить вычеты по акцизу.
Порядок получения Свидетельства регламентирован налоговым законодательством (ст. 179.5 НК РФ) и нормативными документами ФНС России.
Первое условие. Оно выдается судовладельцам (российским организациям), которым принадлежат на праве собственности или ином законном основании морские суда, суда внутреннего плавания и (или) суда смешанного (река-море) плавания, используемые в целях судоходства или торгового мореплавания и имеющие право плавания под государственным флагом РФ.
Важно подчеркнуть, что законодатель ограничил сферу использования судов – для судоходства или торгового мореплавания. Использование морского и речного флота в других видах деятельности не позволяет получить Свидетельство. Понятие «судоходство» определено Кодексом внутреннего водного транспорта (ст. 3,3), а «торговое мореплавание» – Кодексом торгового мореплавания (ст. 2,2). 
Второе условие. Свидетельство выдается управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации, на подведомственной территории которых судовладельцы состоят на учете как налогоплательщики. При этом уплачивается госпошлина в размере 3500 рублей (п. 9.2 ст. 333.33 НК РФ).
Третье условие. Для получения Свидетельства судоходные компании представляют в налоговый орган заявление и пакет следующих документов:
• копии документов, подтверждающих право собственности (право владения, и (или) пользования, и (или) распоряжения) на судно;
• копию свидетельства, возможно и временного, о праве плавания под государственным флагом Российской Федерации.
Следовательно, Свидетельство могут получить и организации, арендующие суда, что подтверждается письмом Минфина России.
Четвертое условие. Налоговый орган обязан выдать Свидетельство или направить заявителю письменное уведомление об отказе с указанием причины не позднее 30 календарных дней с даты подачи заявления и установленных документов.
Действие Свидетельства начинается с первого дня налогового периода, в котором судовладельцем представлены документы, на основании которых выдано Свидетельство.
Пятое условие. Судовладелец, получивший Свидетельство, ежеквартально, одновременно с налоговой декларацией по акцизам обязан представлять в налоговый орган копии документов, подтверждающих возникновение следующих обстоятельств:
• прекращение или возникновение права собственности (права владения, и (или) пользования, и (или) распоряжения) в отношении судов;
• изменение реквизитов документов, на основании которых выдавалось Свидетельство и (или) документов, подтверждающих возникновение права в отношении судов.
Шестое условие. Действие Свидетельства может быть приостановлено выдавшим его налоговым органом при невыполнении организацией законодательных требований по исчислению и уплате акцизов. В этом случае устанавливается срок устранения выявленных нарушений, который не может превышать шесть месяцев. Такое решение направляется налогоплательщику в течение трех дней с даты его принятия.
После устранения нарушений судовладелец обязан уведомить в письменной форме налоговый орган, выдавший Свидетельство. Далее налоговый орган принимает решение о возобновлении или об аннулировании Свидетельства, о чем в трехдневный срок с даты получения уведомления об устранении нарушений письменно сообщает налогоплательщику.
Седьмое условие. Решение об аннулировании Свидетельства может быть принято налоговым органом, выдавшим его, в случае:
• представления организацией заявления об аннулировании Свидетельства – с даты, указанной в таком заявлении;
• неустранения нарушений в установленный срок.
Решение об аннулировании Свидетельства должно быть передано организации в трехдневный срок со дня принятия такого решения под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате его получения.
Кроме того, действие Свидетельства прекращается в случае его утраты организацией.
Важно подчеркнуть, что при аннулировании или утрате рассматриваемого документа организация вправе обратиться в налоговый орган за получением нового Свидетельства в установленном порядке.
Величина акциза
Как формируется налоговая база и рассчитывается величина акциза по средним дистиллятам?
Налоговой базой (НБакц.ср.д.) признается объем средних дистиллятов (Qср.д.) в натуральном выражении в день их получения судовладельцем, имеющим Свидетельство.
НБакц.ср.д. = Qср.д.        (1)
По общему правилу (п. 1 ст. 200 НК РФ) при расчете величины акциза, перечисляемого в бюджет (Абюд.), налогоплательщик имеет право уменьшить сумму начисленного акциза (Анач.) исходя из налоговой базы и ставки (Sср.д.) на налоговые вычеты (НВ).
Анач. = НБакц.ср.д. х Sср.д.           (2)
Абюд. = Анач. – НВ           (3)
Для российских организаций, в том числе и судовладельцев, имеющих Свидетельство и получающих средние дистилляты, определен особый порядок применения налоговых вычетов (п. 22 ст. 200 НК РФ).
Вычетам подлежат умноженные на коэффициент (К) суммы акциза, исчисленные при получении средних дистиллятов при представлении установленного пакета документов (п. 22 ст. 201 НК РФ):
Абюд. = Анач. – НВ х К    (4)
• при использовании полученных средних дистиллятов для бункеровки (заправки) судов водного транспорта вычет применяется с коэффициентом 2, т.е. К = 2;
Абюд. = Анач.– НВ х 2     (5)
• в других случаях выбытия (использования) полученных средних дистиллятов применяется коэффициент, равный 1, т.е. К = 1;
Абюд. = Анач. – НВ х 1    (6)
Законодательно установленное применение повышающего коэффициента к налоговым вычетам объективно не допускает увеличения налоговой нагрузки для судовладельцев, имеющих Свидетельство, т.е. оформление этого документа экономически выгодно для судоходного бизнеса.
Подчеркиваем, что в перечень подакцизных товаров средние дистилляты включены с 1 января 2016 года, следовательно, формирование налоговой базы и применение налоговых вычетов производится по операциям, которые совершены с начала 2016 года, несмотря на то что нефтепродукты могли быть получены по ценам, которые не включали акциз.
В пакет документов, на основании которого применяются приведенные выше налоговые вычеты, входит:
• копия Свидетельства;
• копия договора поставки (купли-продажи) топлива, относящегося в целях исчисления акцизов к средним дистиллятам, судовладельца с российской организацией – поставщиком указанного топлива;
Кроме того, при использовании полученных средних дистиллятов судовладельцем для бункеровки (заправки) судов (установок, платформ, расположенных во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации либо в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря), эксплуатируемых на праве собственности или ином законном основании, кроме указанных документов, необходимо представить копии:
• реестра накладных, и (или) актов приема-передачи топлива, и (или) иных документов на поставку топлива, относящегося к средним дистиллятам, подтверждающих факт получения налогоплательщиком такого топлива. Указанный реестр составляется в произвольной форме и должен включать в себя следующие сведения: наименование документа, дату и номер документа на поставку топлива, вид топлива, количество заправленного топлива;
• реестра бункеровочных расписок, и (или) накладных, и (или) требований, и (или) ордеров, подтверждающих фактическое получение средних дистиллятов. Указанный реестр составляется в произвольной форме, отражая: наименование документа, его дату и номер, место бункеровки (заправки) (порт, где применимо), вид топлива, количество заправленного топлива в тоннах;
• топливного отчета, составленного в произвольной форме, подтверждающего фактическое использование топлива, относящегося к средним дистиллятам.
Все перечисленные выше документы подписываются руководителем организации судовладельца или уполномоченным представителем.
Уплата акциза
Уплата акциза производится по месту нахождения судовладельца-налогоплательщика не позднее 25-го числа третьего месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговая декларация представляется в эти же сроки и до внесения соответствующих поправок порядок ее заполнения установлен письмом ФНС России.
Сумма превышения налоговых вычетов над суммой начисленного акциза подлежит зачету в счет текущих и (или) предстоящих в следующем налоговом периоде платежей по этому налогу. Кроме того, для судовладельцев, имеющих Свидетельство, величина превышения налоговых вычетов над начисленным акцизом учитывается в составе внереализационных доходов судовладельца (п. 24 ст. 250 НК РФ).
Как отразится на экономических показателях деятельности судоходной компании введение акцизов на средние дистилляты при наличии и отсутствии Свидетельства?
Выполнены расчеты основных экономических показателей судоходной компании на 1 тонну приобретаемого топлива – средних дистиллятов, что представлено в табл. 1.